李玉清局长在2021年度全市365bet体育保护暨全面从严治党工作会议上的讲话
点击量:  时间:2021-05-21 15:03:23

2021年度全市365bet体育保护暨全面从严

治党工作会议上的讲话

党组书记、局长 李玉清

202158日)

 

同志们:

这次会议主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实全国365bet体育保护工作会议全国365bet体育系统全面从严治党会议、 全省365bet体育系统全面从严治党暨党风廉政建设工作会议精神,总结工作,分析形势,安排部署2021年重点工作刚才,胡文博同志通报了各县(市、区)分局2020年度综合考核评价结果;部分分局从大气污染防治、水环境治理、农村污水治理、危险废物监管、环境执法等方面作了典型发言,其他分局作了书面交流,各有亮点、各有特色,大家要相互学习借鉴;驻局纪检监察组通报了全市365bet体育系统违纪违法典型案例,大家要以案为鉴、以案明纪、引以为戒,切实抓好全面从严治党和党风廉政建设。下面,我讲四点意见。

一、总结回顾2020年和十三五365bet体育保护工作,进一步坚定深入打好污染防治攻坚战的信心和决心

2020年,在省厅党组、市委市政府的坚强领导下,全市365bet体育系统上下一心、拼搏奋斗,全市365bet体育保护工作始终坚持科学治污、精准治污、依法治污,紧紧围绕各项目标任务,全力服从服务三个圆满收官扎实推进大气、水、土污染防治攻坚战,各项主要指标完成情况明显好于往年,在2019年污染防治攻坚战考核取得优秀(6个优秀,排名第3位)基础上,各项工作再上新台阶,圆满完成污染防治攻坚战和年度目标任务。

空气质量方面,全市空气质量综合指数5.01同比下降9.9%PM2.5平均浓度47微克/立方米,同比下降6%;优良天数247天,同比增加13天,优良天数占比达到67.5%,重污染天数8天,同比减少5;全市空气质量综合指数、PM2.5平均浓度、优良天数占比分别排全省8个传输通道城市第2、第2、第3,圆满完成2020年和打赢蓝天保卫战三年行动方案目标任务。今年14月份,我市空气质量综合指数5.07,在全国“2+26”城市排名第4,在省内8通道城市排名第1PM2.5累计浓度50微克/立方米,同比下降16.67%;优良天数86天,占比71.67%;重污染天数4天,同比减少3天,同时圆满完成2020-2021年秋冬季目标任务。

在水环境质量方面2020年全省水污染防治考核我市跃升至优秀等次,水环境质量达到有监测记录以来最好水平,全市13条河流水质达标率100%13个国省考断面全部消劣并超额1.6倍完成国家下达的消劣目标国省考断面水质从2016年、2017年的全部劣类提升至2020年的全部消除劣类,其中6个断面提升至地表水类;饮用水源地大浪淀水库水质稳定达到或优于地表水类,达标率100%;近岸海域水质连续4个季度达到优良水平,是全省8个国考点位中唯一年均值达到一类最优海水水质的点位,圆满完成渤海综合治理攻坚战目标任务。今年一季度,全市13个国考断面中,大浪淀水库水质达到类,7个断面达到类,5个断面达到类;2个省考断面达到或优于地表水类,其中白洋淀流域任文干渠省考断面水质达到类水质;近岸海域国考点位4次自测数据全部达到优良水平。

在土壤环境质量方面,全市耕地全部为优先保护类耕地,无受污染耕地,达到受污染耕地安全利用率100%”的目标要求;全市污染地块安全利用率100%,达到污染地块安全利用率90%”的目标要求。

重点抓了以下八个方面工作:

(一)持续精准发力,强力推进大气污染综合治理坚持分区管控、联防联控,进一步强化指挥调度。下大力整治工业污染,省定272台燃气锅炉、99台燃油锅炉和114台生物质锅炉全部完成改造;9家重点涉VOCs企业深度治理和28家工业炉窑整治工作全部完成。严禁秸秆垃圾露天焚烧,发现并处置露天焚烧着火点1083。强化扬尘污染防治,对施工工地立案处罚55项,处罚金额180元。推进重型柴油车加装OBD工作,全市已安装联网10211辆,超额完成9302省定年度任务;划定高污染车辆禁行区域常态化开展路查路检。组织开展夏季臭氧攻坚VOCs企业治理、重点涉气企业减排等督导检查,解决了一批突出环境问题细化减排清单,实化绩效评级,严防出现一刀切2020年,共启动三级应急响应3次、二级应急响应7次、一级应急响应2次,实现了削峰降速。

(二)坚持系统治理,持续深化水环境治理坚持陆海统筹、协同治理、精准管控,建立健全湾长制和村级河长+巡河员工作体系,出台《沧州市国省考河流水质达标保障措施》《北排河齐家务断面水质达标强化措施》,修订了《沧州市水环境质量排名和惩罚问责办法(试行)》,常态化开展督导调度、巡查巡检,推动水环境质量持续改善。开展控源治污、清淤疏浚,大力实施生态补水,加快推进涉水企业和单位提标改造和工程建设,谋划实施一河一县一工程河流治理或管控工程69河间市通过引水1.13亿立方,基本做到主河流常年有水,实现了水质水量双提升,5条重点河流断面处均安装了视频监控,随时掌握断面水质情况。黄骅市实施全流域生态修复和水质达标治理工程,并聘请专业监理公司全程监督,确保治理工作取得实效。加强饮用水环境保护,68千吨万人水源地保护区划分均已划定并完成规范化建设,河间市、泊头市水源地本底判定通过专家评审加强白洋淀365bet体育治理,18个入河排污口企业均已完成提标改造印发《沧州市全面推行湾长制工作方案》,建立了市、县、基层三级湾长体系,开展沿海区域环境污染风险隐患排查,编制风险企业目录及问题清单,对照清单逐一开展了专项执法检查。

(三)突出风险管控,全面加强土壤污染防治紧紧围绕让人民群众吃的放心、住的放心,认真落实各项治理措施。建立疑似污染地块名单和污染地块名录并实施动态管理,全市59个地块信息录入全国污染地块土壤环境管理信息系统。完成112家企业重点行业企业用地调查,持续开展涉重金属重点行业企业排查,排查点位276个,重点行业企业69家。落实农村人居环境整治,累计完成农村生活污水治理村庄1653农村生活污水管控村庄4028,全域农村生活污水治理管控基本全覆盖。吴桥县探索实施了厕所粪污和生活污水并治“1+X”模式,将农村厕所改造和生活污水治理相结合,实现了水厕并治、分区处理、全域覆盖。

(四)严格执法监管,着力解决突出环境问题。以严厉打击环境违法行为为抓手,重拳出击,标本兼治,组织开展医疗废物废水现场检查、散乱污企业专项整治、碧水2020专项行动等,建立网格化环境监管体系,深化万名环保干部进万企主题实践活动,有效解决了一批突出环境问题。2020,全市共办理环境行政处罚案件2672件,处罚金额1.05亿元;实施环境保护配套办法案件87件,其中查封扣押38件、限产停产4件、移送拘留26件、涉嫌环境污染犯罪移送公安19;全年受理环境信访举报件2080件,同比下降33.8%渤海新区创新执法监管模式,建立健全全员包企制度,实施环保管家项目,对企业实定期体检。沧县坚持技防与人防相结合,整合无人机飞检、分表计电、在线监测等非现场执法手段,对重点排污企业、露天焚烧等实时在线监控。

(五)强化督导调度,扎实推进各级督察问题整改围绕中央、省级各类督察问题整改,第一时间安排部署,研究制定整改方案,成立整改工作专班,及时跟踪督导,全力推进整改。截至目前,中央环境保护督察回头看及大气污染专项督察交办我市的21个问题已全部完成整改,验收销号20个;省第一轮环境保护督察反馈的45个问题和回头看反馈的28个问题已全部完成整改并验收销号;省委省政府水污染防治专项督察反馈的101个问题已完成整改96个。河北省第九365bet体育保护督察组交办我市的381个问题已完成整改302个;8个督办单问题已全部完成整改。

(六)深入排查整治,确保365bet体育安全。全面强化涉疫情环境监管,筑牢医疗废物、污水、废弃口罩管控防线,严防次生衍生环境污染。深入开展危险废物排查整治,全市共检查企业3856家,实现排查全覆盖,发现问题418个,已全部完成整改;在此基础上,筛选561家危险废物重点监管单位,建立了重点监管企业清单。进一步加强危险废物跨省转移监督管理,严格执行危险废物管理规定。开展辐射安全隐患排查,排查发现的18个问题已全部完成整改;举行2020年度辐射事故专项演练,进一步提升了应急能力。认真做好疫情防控应急监测,成立疫情应急监测队伍,对医疗污水及医疗废物处置单位开展监督性监测,对疫情期间污染源、国控水站在线数据严格审核。

(七)加强队伍建设,夯实365bet体育保护工作基础组建沧州市365bet体育综合执法支队,机构规格由正科级调整为副处级,人员编制由40名调整为101名。增设固体废物管理中心,全额事业编制10名。出台《沧州市关于构建现代化环境治理体系的落实方案》,加快构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。积极构建以排污许可制为核心的固定污染源监管体系,2020年共完成排污许可发证、登记企业50082家,365体育亚洲官网等9个集体和43名个人受到部、省表彰。完成第二次全国污染源普查,市局被国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室评为第二次全国污染源普查表现突出的集体。开展环境监测工作课题研究,《沧州市大气污染物时空特征分析》《沧州市农用土壤重金属污染现状及分布规律研究》课题获河北省科学技术成果奖。

(八)落实主体责任,凝聚干事创业的强大动力。围绕全面从严治党,开展抓党建、促攻坚、保蓝天碧水净土 确保十三五规划圆满收官主题实践活动,组织开展七一主题党日活动,签订《落实全面从严治党主体责任责任书》,定期开展廉政谈话。巩固深化不忘初心、牢记使命教育成果,开展为期三个月的严细深实快作风教育,持续整治四风顽瘴痼疾和不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当等突出问题。积极开展政治巡察,首轮巡察运河区分局取得实效,锻炼了队伍,促进了工作。组织开展争做争创活动,在对表对标、全面争创的基础上,积极选树本系统双十佳先进典型,形成崇尚先进、比学赶超、创先争优的良好氛围。

2020年是十三五的收官之年。总体上看,十三五时期,全市365bet体育系统深入贯彻习近平生态文明思想,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战,生态建设重视程度之高、污染治理推进力度之大、环境质量改善速度之快、成效之明显前所未有,全市PM2.5浓度较2015年下降30.9%,优良天数比率较2015年提高4.9个百分点;十三五水环境质量控制指标全部完成,饮用水安全得到保障,城市黑臭水体基本消除;农用地和建设用地土壤环境风险有效管控;二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别较2015年下降54.7%25.71%24.3%28.8%,减排任务全面完成,全市365bet体育保护工作取得了新的历史性成就,为十四五加强365bet体育保护、深入打好污染防治攻坚战,探索积累了宝贵经验,进一步坚定了我们干好今后工作的信心和决心。

同时,我们也深刻体会到,这些成绩的取得,得益于坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想习近平生态文明思想为指引,得益于省厅党组,市委、市政府的高度重视与正确导,更得益于全市365bet体育系统广大干部职工艰苦奋斗、拼搏实干、无私奉献。在此,我代表市局党组和局领导班子向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、客观分析当前365bet体育保护工作面临的机遇和挑战,进一步加强深入打好污染防治攻坚战的紧迫感、责任感

总体看,进入十四五时期365bet体育保护工作面临的机遇和挑战都前所未有,我们既要对十四五365bet体育工作充满信心,保持良好工作状态,又要看到完成十四五目标绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的,必须付出更为艰苦的努力,必须做好打硬仗、难仗的准备,决不能有丝毫的误判和轻松感具体分析,我们做好365bet体育保护工作的机遇主要有以下几点:

一是以习近平同志为核心的党中央始终高度重视365bet体育保护工作。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,与时俱进推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新,提出一系列新理念新思想新战略新要求,形成了习近平生态文明思想,对新形势下生态文明建设的战略定位、目标任务、总体思路、重大原则作出深刻阐释和科学谋划。十三五以来,特别是刚刚过去的一年,习近平总书记无论是出席重要会议,还是到地方考察,都反复强调,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战,提出人不负青山、青山定不负人等一系列新理念新思想新战略,进一步丰富、拓展和深化了习近平生态文明思想。9月以来,习近平总书记先后在联合国大会、气候雄心峰会等会议上,向世界作出了二氧化碳排放力争在2030年前达峰、努力争取2060年前实现碳中和的重大宣示,并宣布了提高中国国家自主贡献的一系列新目标新举措。新的碳达峰、碳中和目标愿景的提出,为生产生活体系全面向绿色低碳转型提供了新的契机。今年35,习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时强调,要坚持绿水青山就是金山银山理念,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要继续打好污染防治攻坚战,加强大气、水、土壤污染综合治理,持续改善城乡环境。今年425日至27日,习近平总书记在广西考察时强调,要坚持山水林田湖草沙系统治理,坚持正确的生态观、发展观,敬畏自然、顺应自然、保护自然,上下同心、齐抓共管,把保持山水生态的原真性和完整性作为一项重要工作,深入推进生态修复和环境污染治理,杜绝滥采乱挖,推动流域365bet体育持续改善、生态系统持续优化、整体功能持续提升。要继续打好污染防治攻坚战,把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,推动经济社会发展全面绿色转型。习近平生态文明思想为我们在严峻挑战下做好365bet体育保护工作增强了定力、找准了方向、校准了靶标,提供了根本遵循。365bet体育系统广大干部职工要把深入学习贯彻习近平生态文明思想作为一项长期的政治任务,切实用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断提高认识问题、分析问题、解决问题的政治能力、战略眼光和专业水平。

二是各级党委政府对365bet体育保护工作的重视程度越来越高绿水青山就是金山银山理念逐步成为各级党委、政府的共识坚持走生态优先、绿色发展之路成为立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求。省委书记王东峰高度重视365bet体育保护工作,在各种会议以及调研活动中对365bet体育保护工作做出重要部署,今年以来先后在省生态文明建设领导小组暨365bet体育保护委员会会议、河北省2021年度省级总河湖长暨河湖治理工作会议以及省委常委会、省委理论学习中心组学习等会议上对365bet体育保护工作进行安排部署,要求深入贯彻习近平生态文明思想,始终保持生态文明建设战略定力,严守生态保护红线,促进经济社会发展全面绿色转型。要坚决打好污染防治攻坚战,扎实推进大气、水、土壤污染治理,加快重污染城市“退后十”步伐,抓好白洋淀、渤海近岸海域治理,深化地下水超采综合治理,全面排查和治理土壤污染,有效改善365bet体育质量。沧州市委、市政府坚决贯彻落实中央和省委省政府关于365bet体育保护工作的决策,今年47日,王景武书记在市生态文明建设领导小组暨365bet体育保护委员会上强调,各级各部门要进一步提高思想认识,把推动生态文明建设作为完整准确全面贯彻新发展理念的实际行动,作为促进高质量跨越式发展的重要抓手,作为提高群众获得感幸福感安全感的有力保障,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,凝心聚力把生态文明建设推向新高度。414日,王景武书记在全市学习党史担使命 苦干实干促跨越交流活动(第三期)上强调,要提高政治站位,从践行习近平生态文明思想的高度,深刻认识当前我市365bet体育保护工作面临的形势和任务,真正拿出壮士断腕的勇气和魄力、背水一战的决心和力度,推动365bet体育高颜值和高质量跨越式发展协同并进,同时提出系统治理、科学治理、依法治理的总体思路,为十四五全市365bet体育保护工作指明了方向。

三是365bet体育治理经验越来越成熟。随着污染防治攻坚行动的持续推进,我们在大气、水、土壤、固体废物等污染防治方面,都经历了一个由陌生到熟悉的过程,积累了一系列行之有效的经验方法。比如,市局经过深入研究提出的两个确保的工作思路,在大气和水污染防治工作中实施的月排名考核奖惩办法,第三方巡查巡检机制,网格化监管机制,等等。对这些经验做法,大家要认真总结、提炼、坚持,不断深入推动全市365bet体育保护工作。

同时,我们也要看到,虽然2020年和十三五全市365bet体育保护工作取得明显成效,但市365bet体育质量改善成效并不稳固,特别是十四五对365bet体育保护工作提出新的更高要求,365bet体育保护工作形势依然严峻。主要有以下几个方面:

(一)新发展阶段对365bet体育保护工作提出了新的更高要求在大气污染治理方面一是空气质量持续改善任务艰巨随着治理的深入,减排空间逐步缩小,加之臭氧问题凸显,受气象、疫情等不确定因素影响,每降低1微克或增加1天优良天难度都非常大。2021年,省下达我市PM2.5改善目标为较2020年下降4%,达到45微克每立方米,要比去年下降2微克;优良天数比率69%,达到252天,要比去年增加5天。对此,我们要有清醒的认识,拿出更实的举措,下更大的气力,从现在开始就保持冲刺状态,一天一天努力,0.1微克0.1微克争取。是优良天数考核权重增加《河北省大气污染综合治理考核办法(征求意见稿)》调整了未达标城市环境质量分值,拉大了达标城市与未达标城市的分值差;提高了对优良天数考核的比重,由原来占10分增加到20分。三是重点地区要求加严。我市列入雄安新区周边区域的任丘市、肃宁、河间市,按照省委、省政府要求,今年空气质量要好于全省平均水平,目标完成难度非常大。为提升优良天数,做好碳达峰、碳中和相关工作,今年在应对PM2.5同比改善的基础上,还要注重减污降碳协同增效,坚持PM2.5O3协同控制,以大气环境质量改善,二氧化碳达峰倒逼总量减排、源头减排、结构减排,加大氮氧化物和VOCs减排力度,补齐O3治理短板,治理任务十分艰巨。是涉气减排因子调整。为加强PM2.5O3协同控制,十四五时期,大气减排因子SO2NOx调整为VOCsNOxVOCs治理成为减排的约束性指标。长期以来,我们在二氧化硫减排方面,积累了丰富的经验,也取得的明显的成效,但在VOCs减排上相对比较陌生,必须认真研究,要聚焦 VOCs 活性物质排放量大的石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等行业领域,构建工业源、移动源和生活源等多领域综合减排的技术路线。

在水污染防治方面一是省委、省政府主要领导新的更高要求。省委书记王东峰来沧调研和主持召开河北省生态文明建设领导小组暨365bet体育保护委员会会议后,提出入海河流要消除类水”“年内解决类水河流出河北问题,随后批示要用考核问责和依法治理污染的办法倒逼相关市县下功夫治理,努力取得新成效,要求我市14个考核断面2021年要全部消除类水,其中8个跨省界、4个入海口、2个水质提升断面。从今年一季度情况看,我市15个国省考断面中,还有5个断面水质为地表水类(海兴县漳卫新河、海兴县和渤海新区宣惠河、黄骅市子牙新河和北排河、青县八团排干渠),其中宣惠河大口河口2月份和1-2月份氨氮指标为劣类,被365bet体育部通报,给全市水生态保护工作造成严重负面影响;漳卫新河化学需氧量和高锰酸盐指数分别超过地表水类标准0.05倍、0.12倍,年度消形势严峻;子牙新河高锰酸盐指数超过地表水类标准0.1倍,北排河五日生化需氧量超过地表水类标准0.12倍,八团排干渠五日生化需氧量超过地表水类标准0.07倍,如果不采取果断有效措施,这些河流水质达标存在很大风险。57日,王景武书记、梅世彤市长在《关于2021年全省365bet体育保护工作突出问题的通报》作出批示,要求高度重视,切实整改,力促重点问题有效整改到位;针对通报问题提出调度整治方案,分管副市长近日将赴点现场调度。二是地表水排名情况纳入考核。从2019年开始,国家对338个地级及以上城市地表水情况进行排名,但十三五期间对各市党政领导班子、领导干部考核以及年度水污染防治工作考核中未纳入城市地表水排名指标。进入十四五,省水办拟将城市地表水排名纳入对各市的考核,将全国城市地表水环境质量月排名列为惩罚指标,视倒数排名情况实施扣分、降档或一票否决等惩罚措施。通过分析我市水环境质量达标实际状况,河流断面好于三类比例及达标率、全国地表水环境质量排名、黑臭水体等指标扣分较重,综合成绩很不乐观。按照去年排名推算仅此一项将在百分制考核中被扣掉17分左右。我市宣惠河、北排河、八团排渠、子牙新河、漳卫新河、石碑河、青静黄排水渠、沧浪渠、廖家洼河9条河流水质对全国排名考核影响最大,要退出全国后30名,必须采取有效措施迅速提升河流水质,特别是氟化物、pH2项指标受环境本底制约且对排名影响较大(占比18%左右),只有通过补水才能迅速、有效改善提升河流水质。

(二)部分地区365bet体育问题仍然频发多发虽然我市2020年空气质量实现了显著改善,但依然存在诸多问题,从省2020年度大气考核反馈看,还存在不少短板和不足,扣分项较多,主要包括:任丘、肃宁、盐山、沧县、海兴、东光、河间、泊头、黄骅9个县市被约谈;365bet体育部强化监督帮扶交办问题433个,问题数量全省第32020年省厅大气执法专项检查发现问题数量全省第5;铁路集疏港运输能力不及预期等,大幅抵消了我们空气质量考核得分,导致全省排名倒数。除此之外,吴桥、沧县、孟村、任丘未完成2020PM2.5改善目标;肃宁、任丘被实施区域限批;露天火点数量连续几个月居高不下,多次被省通报批评,其中沧县、河间、青县、东光、南皮排名全市前5泊头、南皮、肃宁露天焚烧管控不到位,着火点数量高被市委巡视组通报;泊头市营子镇散乱污企业反弹;大部分县市降尘量超标,扬尘问题多发频发,其中盐山、吴桥、泊头、东光超标较多。省第二轮365bet体育保护督察期间共发现我市问题381个,省365bet体育治理专项巡视也将此问题交办我市。尤其需要重点强调的是,在去年我市出现的危险废物倾倒案件,给我市带来严重不良影响和深刻的教训,必须引起大家的高度重视。

(三)环境治理仍存在短板和薄弱环节一是生态补水不足我市地处九河下梢,水资源严重短缺,生态补水严重不足,尤其是冬春季河流经过农灌期后水量迅速减少甚至断流,生态流量无法得到保障,漳卫新河、南运河、南排河等部分河段常年断流,北排河、宣惠河、黑龙港河等有水无流,严重影响重点河流水质稳定达标。二是基础设施配套仍有短板。目前,我市仍有8个县(市)未完成建成区雨污分流管网改造;受城市规划限制,建成区还存在城中村、老旧小区、城乡结合部等雨污合流现象。污水处理厂准V类提标标准距离省委、省政府新要求还有差距,全市43座现有污水处理厂中,仅任丘、河间、泊头、肃宁、献县、渤海新区的13座污水处理厂以准四类标准提标。农村面源治理仍存短板,按照省定工作任务,仍有70%的村庄未完成生活污水治理。是重点治污工程建设进度亟需加快。全市纳入一河一县一工程管理的69个工程项目,还有5个未开工,分别是黄骅北排河、吴桥宣惠河、海兴漳卫新河、肃宁县小白河、献县中营干渠,工程进展未能按3月中旬必须开工的时序要求进行;10个正在推进,分别是献县北排河、盐山宣惠河、东光宣惠河、孟村宣惠河和大浪淀排水渠、青县子牙新河及青静黄排水渠、任丘任文干渠和小白河、开发区沧浪渠。对未开工的5个县(市)要采取过硬措施,强力推进工程开工建设,工程未完工的10个县(市、区)要加强工程管理,强化督导调度,配足工程建设所需的人力、物力,力争6月底前全部完工,尽快发挥效益。四是分表计电系统建设滞后。分表计电、分管计污是实施科学治理的重要手段,市委主要领导非常关注。截至56日,实现省市县三级联网共1879家,南皮县、东光县整体安装联网率不足10%,已安装联网企业主体上传数据质量差,普遍存在电量数据长时间缺失、在线企业数量低、电量监控点位安装命名不符合规范等问题。

(四)队伍建设和工作作风仍需加强当前,我们干部队伍中依然不同程度地存在不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当等作风问题,还存在自满松懈、畏难退缩、简单浮躁、与己无关等四种消极情绪和心态,对环境问题整改认识不足、意愿不强、行动迟缓,王景武书记讲的低标准、过得去、穷对付的问题,在365bet体育系统也不同程度的存在。有的心不在焉,不知道自己该干什么、该抓什么,不是把精力放在如何抓好工作、推动365bet体育质量改善上,而且把心思花在帮助地方协调跑办上。有的主动担当意识不够,推一推、动一动,不推就不动黄骅市、任丘市、东光县、南皮县、青县补水申报不积极,共计13个河段未上报2021年补水计划。比如,VOCs综合治理是我市2021年大气污染管控的一项重要内容,事关臭氧污染控制、优良天数提升和总量减排,从目前工作开展情况看,还存在底数不清、现状不明、措施落实缓慢等问题。有的消极应付,工作满足于低标准、过得去,比如,在危险废物排查整治工作中,个别县(市、区)存在排查不全面、处置不彻底、总结不到位等问题。通过对22个去年涉危险废物信访举报件现场再核实,发现涉及黄骅市、南皮县、盐山县、沧县等县(市)的信访举报件仍存有生产设备应拆未拆、不明物质应检未检、危险废物应处未处的环境隐患,部分县(市、区)对该项工作的总结报告敷衍了事,相关数据与报表数据不一致,表述混乱。有的执法不严,宽松软问题严重今年以来,全市查处一般环境违法案件438件,处罚金额1861.563万元,其中,立案处罚比较高的是青县分局、沧县分局、渤海新区分局,罚款金额均超过了200万元,肃宁分局、孟村分局、海兴分局分别办了3个、59案件,罚款20万元左右,新华罚款几万元,特别是吴桥分局,截止目前零立案,零处罚。对于这些问题,大家一定要坚决防止,有则改之、无则加勉,真正把精力集中到干事创业上、集中到狠抓落实上。各县(市、区)分局局长要领着干、带着干,各科室(单位)要盯着干、帮着干,为十四五365bet体育保护工作提供坚强保障。

面对十四五365bet体育保护工作的机遇和挑战,全市365bet体育系统要树立起步就是冲刺,开局就是决战的意识,深入打好污染防治攻坚战,推动环境质量持续改善。重点要从以下几个方面着手:

一要坚持新发展理念,走生态优先、绿色发展之路。绿色是新发展理念的重要组成部分,绿色发展是生态文明建设的必然要求。十四五时期,必须继续坚持以习近平生态文明思想为指导,贯彻落实新发展理念,践行绿水青山就是金山银山的理念,促进经济社会发展全面绿色转型,广泛形成绿色生产生活方式。要充分发挥365bet体育保护对经济发展产业结构的优化调整和倒逼作用,加快推进三线一单工作,大力实施365bet体育治理,努力实现高质量发展与高水平保护相统一。

二是坚持系统治理,推动形成大环保工作格局践行山水林田湖草是生命共同体思想,推动落实党政同责”“一岗双责加强部门协调联动,强化企业环保责任,构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的工作格局。要把握好新发展阶段环境治理的特点,顺应污染防治攻坚战由坚决打好深入打好的重大转变,保持攻坚力度、延伸攻坚深度、拓展攻坚广度。

三要坚持科学治理,不断提高生态环保科学化水平。坚持向科技要动力、要效率、要支撑,充分利用大数据、智能化等手段,要提升监管效率,综合运用热点网格、在线监测、无人机等科技手段,实施科学精准治理和监管。要强化精准监测,全面实行涉气、涉水重点工业企业在线监控、分表计电,大力推进涉水企业分管计污。

四要坚持依法治理,最严格制度最严密法治保护365bet体育要坚持依法保护365bet体育,依法治理环境污染,做到源头严防、过程严管、后果严惩研究制定市级执法事项权利和责任清单,规范365bet体育综合行政执法行为,不断加大执法力度,始终保持对环境违法行为高压态势。

五要坚持底线思维,有效保障全市365bet体育安全。365bet体育安全是国家安全的重要组成部分,是经济社会持续健康发展的重要保障。要围绕沧州危化大市的现状,切实增强风险意识,始终保持高度警惕,加强环境风险隐患排查整治,确保全市生态环境安全。

六要坚持政治引领,着力打造365bet体育保护铁军旗帜鲜明讲政治,狠抓作风和纪律建设,着力打造规范化、专业化的365bet体育保护人才队伍,不断提高环境治理能力和水平。特别需要强调的是,各县(市、区)分局作为市局的派出机构,要自觉贯彻落实市局党组的决策部署,要严格请示报告制度,决不能搞上有政策、下有对策,要做到上下一心,?哿?/font>同心,真正形成365bet体育保护工作合力。

三、全力做好2021年重点工作,确保十四五365bet体育保护工作开好局、起好步

中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》提出十四五时期经济社会发展主要目标是六个新,其中之一是生态文明建设实现新进步,《建议》第十部分推动绿色发展,促进人与自然和谐共生,从加快推动绿色低碳发展、持续改善环境质量、提升生态系统质量和稳定性、全面提高资源利用效率4个方面做出具体部署和安排。这是365bet体育系统在新发展阶段的目标引领,是我们工作的方向。2021年,要立足新发展阶段,围绕提气、降碳、强生态,增水、固土、防风险做到两个确保,抓好六个方面工作

两个确保:一是全面抓好大气、水、土壤、环境执法等各方面工作,确保完成省市下达的任务目标。二是加强环境风险隐患排查整治,扎实做好危险废物、放射源等重点领域和重点环节监管,防止出现大的环境突发事件,确保疫情防控不留死角和全市生态环境安全。

个方面工作:

(一)持续深化大气污染防治一是强化工业企业治理。完成沧州中铁装备制造材料有限公司无组织超低排放评估监测,建立无组织排放源清单,实现工艺废气有效收集处置;对已完成有组织超低排放改造的6家燃煤电厂和2家陶瓷企业,进一步强化无组织排放治理,确保稳定达标排放。积极推进工业窑炉大气污染综合治理,加强产业集群整治。二是强化VOCs治理减少臭氧污染。组织开展涉VOCs企业一厂一策和精细化管控。强化源头控制,按要求有序推进企业低VOCs原辅料替代。对现有VOCs废气收集、治理设施自查,对标先进高效治理技术实施深度整治,12月底前,对14家重点企业实施深度治理。全面开展无组织排查整治,严格泄漏检测与修复,加强加油站油气回收设施运行监管。开展6-9月夏季臭氧污染防控专项行动,加强排放监管。三是强化机动车污染综合治理。严格落实柴油车注册登记前的排放检验,开展新车环保生产一致性抽查。加大在用车执法监管力度,实现超标排放车辆检验、维护维修的闭环管理。严格落实非道路移动机械使用登记管理制度,加强重点用车单位管控,加快推进老旧机动车淘汰清理,6月底前完成国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰收尾工作。配合新能源车推广应用,提升公共领域车辆电动化水平。四是严禁露天焚烧。进一步压实责任,充分发挥网格化监管作用,加大荒草秸秆清扫力度,减少火情隐患。充分利用禁止秸秆垃圾焚烧视频监控系统,严格落实24小时值守制度,确保露天焚烧火情发生即发现,发现即处置五是全力做好重污染天气应对。加强会商研判和联防联控,按要求及时启动预警,指导企业调整生产计划,严格落实企业绩效评级和正面清单管理制度,强化应急期间督导检查,有效落实应急减排措施,最大程度减轻重污染天气应急响应对企业生产造成的影响。六是做好碳达峰、碳中和相关工作。贯彻落实国家、省市安排部署,认真做好重点碳排放企业核查,协助重点碳排放企业(发电行业)进入碳市场交易;积极推进《沧州市应对气候变化十四五规划》《沧州市2018年及2020年温室气体清单》编制工作,分解落实目标任务。

(二)强力开展水污染防治攻坚一是持续加大生态补水力度。通过认真研究分析,结合学习考察外地先进经验,生态补水是解决我市水环境问题最迅速、最有效的措施。县(市、区)要建立长效机制,落实生态补水,积极主动协调当地水务(水利)部门跑办补水指标,向流域面积50平方公里以上河流补水,优先保障国省考河流生态水量二是严密监控建成区污水排放。要紧盯建成区污水排放,特别是汛期雨污混排和雨水管网偷排污水问题,积极协调推进雨污分流管网改造,加快推进城中村、老旧小区、背街小巷等雨污分流改造。任丘、黄骅、肃宁、南皮、青县、孟村、东光、盐山分局要紧盯建成区主次干道雨污分流改造任务落实,定期调度研判,提出合化建议,确保年底前全面完成建成区雨污分流改造任务。三是全面加强重点河流系统治理。33座污水处理厂要通过提标改造或建设人工湿地等措施,实现入河水质达到准四类标准。要重新谋划实施一批实实在在的治理工程,6月底前取得项目可研批复,明年6月底前全部建成。要在考核断面上游3-5公里、下游100-500米构建断面精细化管控区和生态缓冲带,在管控区出入口建设人工湿地,将考核断面桥梁径流引到管控区外,2021年底前要见到明显成效。要落实科学治污要求,加快安装视频监控设施,与公安部门联网,实现对重点河流全线的全天候、无死角监控;同时,在4个入海口断面和16个重点断面建设水质自动站和视频监控;要开展常态化河流巡查监管,发现问题及时整治到位。持续开展入河排污口排查整治,针对问题分类整治。四是加强饮用水水源地环境保护。持续开展规范化建设,推进乡镇集中式饮用水水源保护区划定工作,深入排查整治集中式饮用水水源保护区内环境违法问题,严防反弹。五是做好黑臭水体水质监测。每月开展黑臭水体排查整治并上报情况,每季度组织开展中心城区5条黑臭水体水质监测。六是加强白洋淀流域生态修复和保护。任丘、河间、肃宁要紧盯省定22项涉沧工作任务,加快推进重点项目工作进展,切实组织好垃圾焚烧发电、污水处理厂、雨污分流改造等重点工程。七是强化近岸海域污染防治。发挥湾长制作用,强化入海河流巡查管控,加密海水水质监测频次,开展直排海污染源查、测、溯、治工作,高质量完成我市海洋365bet体育保护十四五规划编制工作。

(三)进一步加大土壤污染防治工作力度一是强化建设用地土壤污染风险管控。要认真落实地块未经土壤环境调查,不得将用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地开发利用的要求。强化污染地块再开发利用准入管理,严格落实净地供应制度,坚决杜绝毒地开发利用。对4个污染地块以及土壤污染地块管理系统中12个未经调查移出的疑似污染地块,要加强风险管控,避免造成环境污染。二是加强土壤重点监管单位污染防治。督促土壤污染重点监管单位履行相应义务,包括有毒有害物质排放情况、土壤污染隐患排查制度、自行监测、建筑或构筑物拆除活动土壤污染等。三是加强地下水污染治理。制定地下水污染分区防治措施,推动实施分类监管,2021年底前,完成市级地下水污染防治分区划分。开展地下水监控点污染管控,对涉及的6个国家地下水十四五考核点位,做好精准管控,及时排查清除工业、农业及农村生活污染源,避免对监控井水质造成污染。四是推进农村生活污水治理农村生活污水无害化处理是省、市20项民生工程的重要内容,365bet体育部门作为牵头单位,要认真履职,狠抓落实要落实《沧州市农村生活污水无害化处理工程工作方案》,10月底前完成753个村庄农村生活污水无害化处理工程。年要新增完成200个村庄的生活污水治理,加强农村生活污水治理设施运行管理,确保农村污水管控长效运行机制落实到位。五是开展农村黑臭水体排查整治。对全域农村河流、坑塘、沟渠不留盲区,再排查、再整治,真正摸清农村黑臭水体底数,追本溯源、分类施策,建立台账、各负其责。要按照治理时限,持续推进挂销号,加强风险管控,严防污染反弹;对成因简单的,立即控源治污,确保短时间内明显见效;对情况复杂的,先行切断污染源,及时封堵排污口。6月15日前,全市农村黑臭水体和纳污坑塘实现动态清零。

(四)始终保持执法监管高压态势一是严格开展双随机、一公开执法监管。制定2021双随机、一公开实施方案,强化领导责任,明确任务分工,对抽查主体、内容、对象、比例予以细化,通过大数据分析研判,实现对高风险目标的重点监管。二是持续开展环境执法专项行动。深入开展各项环境执法专项检查,进一步加大处罚力度,确保整改落实到位,重点检查涉水、涉气、涉危险废物情况。充分利用废水、废气远程执法抽查系统,采用远程执法+现场取证的环境执法模式,破解排污企业分布广、数量多,现场检查取证难、抓现行难等环境执法难题;切实发挥涉农区域红外视频监控作用,对发现的火情及时处理处置。三是做好365bet体育保护督察整改工作。探索推行专案督导、驻守式督导、解剖式督导等工作模式全力抓好各级督察反馈意见整改落实重点抓好省第二轮环保督察反馈意见问题整改,统筹谋划中央第二轮环保督察协调保障工作。四是扎实做好365bet体育信访工作。要稳定运行七套接报系统,专人负责平台维护,坚持24小时信访举报值班制度,对信访举报件及时受理、及时查处、及时回复、及时公开。对群众反映的突出问题、上级交办案件,要重点督办,及时反馈,整改到位。

(五)全面加强环境风险管控一是做好365bet体育领域安全生产工作。365bet体育领域的安全生产是365bet体育部门的职责,要把环境安全管理工作纳入日常工作的重要议事日程,在大气、水、土壤、固体、执法等方面,履行好工作职责,严防企业因存在环境违法行为而发生安全事故。要抓好核安全和辐射安全的监督管理,依法对废弃危险化学品等危险废物的收集、贮存、处置等进行安全监督管理,做好危险化学品生产安全事故相关环境污染、生态破坏问题调查和事故现场应急环境监测,指导协调开展生产安全事故次生环境污染和其他相关突发环境事件的应急、预警和处置,指导督促地方和相关企业单位对重点环保设施和项目组织开展安全风险评估和隐患排查治理。是加大危险废物管控力度。深入开展2021年危废专项行动,坚决遏制涉危险废物违法行为。加快推进危险废物智能化环境监管平台建设,进一步提升智能监控水平;调整优化危险废物利用处置能力结构,推动危险废物利用处置能力与实际需要匹配配合开展危险废物跨省转移白名单制度试点建立工作,推动危险废物集中处置设施共建共享是加强辐射安全监督检查。持续开展高风险放射源风险隐患排查,进一步强化对高风险移动放射源、停产、半停产核技术利用单位的监管,确保全市放射源安全受控深入开展废旧金属回收熔炼企业辐射安全专项整治行动;健全完善县级辐射事故应急预案,强化全市辐射监管人员专业知识培训,提高县级人员的业务管理水平是严格落实应急管理工作要求要强化应急值守和信息报告,加强值班人员业务培训,熟悉工作程序和操作流程,确保上下联络畅通。要紧盯自然灾害、安全事故等可能引发突发环境事件信息动态,发现异常情况,要按照无事按有事对待,小事按大事对待的态度,主动调度核实事件信息和环境影响。一旦接到突发环境事件信息,要认真落实五个第一时间要求,做好科学妥善处置到位。

(六)持续强化基础能力建设深化365bet体育领域改革,推动落实各类主体责任,强化365bet体育保护基础保障,持续推进365bet体育治理体系和治理能力现代化建设一是健全365bet体育治理领导责任体系,进一步优化全市督察整改工作;健全365bet体育治理企业责任和市场体系,不断完善排污许可管理,加大建设项目执法监管力度;健全365bet体育治理全民行动体系,推进生态文化建设,倡导生态价值理念;健全365bet体育治理法规标准体系,进一步落实365bet体育地方标准体系,提升约束效能;健全365bet体育治理监管监测体系,提升执法监管能力;健全365bet体育治理信息化体系,为污染防治、环境监管提供有效支撑。二是组织做好十四五环境质量监测与评价,加强污染源与应急监测,规范排污单位自行监测。三是进一步加强队伍建设。贯彻落实新时代党的组织路线,加大年轻干部选拔培养锻炼力度,持续激发干部队伍活力。广泛开展岗位大培训、大练兵、大比武活动,全面生态环保队伍专业素养、实战能力和技术水平提升,加快打造365bet体育保护铁军。

四、以党的政治建设为统领,推动全系统全面从严治党工作向纵深开展

当前和今后一个时期,全365bet体育系统的一项重要政治任务,就是要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,深刻认识和准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的核心要义和战略考量,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把思想和行动统一到党中央的重大判断、决策部署上来,在认识上更加深化,把握上更加精准,理解上更加到位,落实上更加有力,要着重把握好以下几个方面:

(一)旗帜鲜明讲政治要把学习贯彻习近平生态文明思想作为一项长期的政治任务,一个持续推进、常学常新、不断深化的过程,坚决做到持之以恒、久久为功。要坚决落实全面从严治党主体责任和一岗双责,主动接受驻局纪检监察组政治监督全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿始终,不断提高党建水平。要把两个维护作为政治建设的根本问题和首要任务,做到胸怀两个大局,心怀国之大者深思细悟习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,将其作为重要政治要件和重大政治责任紧抓快办

(二)理论武装抓学习加强理论学习是把牢理想信念总开关的密钥,是把握方向、明辨大势的法宝,是应对各种风险挑战的利器,结合严细深实快作风教育活动,坚持把理论学习作为提升政治素养、强化政治担当、增强履职能力的关键一环。一是加强政治理论学习。要在学懂弄通做实上当好示范,自觉主动学,及时跟进学,联系实际学,笃信笃行学,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神往深里走、往心里走、往实里走,把理论学习作为践行四个意识”“四个自信”“两个维护的过程,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二是加强党史学习。将党史学习教育作为2021年教育培训重中之重,准确把握党史学习教育总体目标要求,学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,以高度的政治责任感和强烈的历史使命感抓好党史学习教育工作,将“团结就是力量”专题学习教育融入到党史学习教育中,引导全体党员干部做到学党史、悟思想、办实事、开新局。是加强业务知识学习。要深入学习习近平生态文明思想,进一步提高把方向、谋全局、抓大事的能力,切实增强做好365bet体育保护工作的责任感和自觉性。认真学习碳达峰碳中和、水污染防治、危险废物监管等业务知识,主动参加各种业务培训,积极与专家进行交流沟通,不断更新思想观念,优化知识结构

(三)牢记宗旨为人民。要坚持以人民为中心,坚持人民群众对优美365bet体育的期待就是环保人努力的方向。认真开展“我为群众办实事”实践活动,牢牢把握为了谁、依靠谁、我是谁这一根本问题,真正把群众利益作为谋事创业的出发点和落脚点,把群众小事看大、远事看近、实事办好,重视群众感受,详细了解基层工作实际状态,增强服务基层意识,解决好人民群众反映强烈的突出环境问题,真正做到问政于民、问需于民、问计于民。

(四)政治统领严纪律。要严格执行中央八项规定和党风廉政各项规定,坚决做到政治纪律讲忠诚、组织纪律讲服从、廉洁纪律讲用权、工作纪律讲担当、群众纪律讲民本、生活纪律讲作风,始终把纪律规矩挺在前面、落实在行动中。要坚决斩断利益链,拔掉保护伞,加强监督执纪问责,坚决杜绝灯下黑。要深化政治巡察,针对性开展政治监督。市局将分批次对部分分局党组进行全面巡察,以“三个聚焦”为巡察重点,细化问题清单,对问题严重、导向性问题,进行严肃查处。严守工作制度、工作规章、工作程序,严格遵守会风会纪九条规定,遵守上下班、政务值班、应急管理等规章制度,对机关工作纪律进行定期检查和不定期抽查,发现问题,严肃处理。

(五)锤炼党性强作风。严格按照严细深实快作风要求,以更严更实的标准要求自己,拿出马上就办、办就办好的精神,高标准、高质量推动工作,努力实现各项工作提质、提量、提速、提效。要深刻反思作风方面存在的问题,勇于奉献、敢于担当,坚决克服安于现状、推诿扯皮、推推动动、不推不动的现象,形成事争一流的良好作风。要努力建设团结、奋进、补台、撑劲的领导班子,打造一支忠诚、担当、干净的干部队伍,为做好新阶段365bet体育保护工作提供坚实保障。

同志们,新任务赋予新使命,新征程展现新作为。希望大家认真落实市局安排部署,加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进,思想上不松懈、行动上不松劲,上心用心尽心做好各项工作,推动全市365bet体育质量持续改善,以优异成绩迎接建党100周年